去年5月，家住奉贤区奉城镇的一位居民张阿姨来到奉城镇信访窗口诉说自己的烦心事，在自家小区附近的奉城医院，为了解决就医停车难问题，新建了一个立体车库，这让住在临近车库居民楼里的不少居民，同张阿姨一样，不由担忧起车库建设会造成采光遮挡、噪音等问题。
记者了解到，原来，作为上海奉贤区东南区域唯一一家综合性医院，奉城医院是周边居民就医的首选。随着自驾就医的普及，医院的停车位渐渐饱和，高峰时段甚至会导致周边交通堵塞。因此，奉城医院就借用了相邻的奉城第三居委会的公共空间改建车库，但是在满足就医家庭需要的同时，似乎也引起了相邻居民楼居民的不满。在车库建设初，小区邻近车库的居民们也纷纷找到居委会，在居委会信访干部瞿政红的接待下，他们说出了自己的烦恼。



一位信访居民代表告诉记者，“当时停车场在房子前面，像我们住在这里的，门前光线肯定要被挡没了，所以我们也要反映下，看看有什么办法解决哇？”耐心听完居民诉苦的瞿政红，也当即结合实际情况与其进行沟通调解，但是效果并不理想。随即，瞿政红想到了镇里的“三调联动”诉源治理项目，便陪同张阿姨，来到了镇信访办。



当日的接待员立即请值班律师给出法律意见，群众的烦心事涉及相邻权司法调解和监督行政调解。为了把矛盾化解在早，化解在小，奉城镇信访办和法庭领导进行了联合接待，经居民同意开展了信访代理。瞿政红也成为了居民们的信访代理人。



通过信访代理，奉城镇的信访部门联合奉城法庭牵头探索访调结合工作机制，主动跨前一步，通过整合镇政府、司法所和人民法庭的解纷资源，将当事人、医院、相关部门叫到一起，认真了解情况，集中大家智慧，凝心聚力共同商议。



在奉城法庭和奉城镇相关部门的共同努力下，最终医院改用了透明材料进行施工，以消除采光影响；同时，在确保侧面安全的情况下，使用镂空材料建造整体框架，以消除通风影响。改造后的车库既方便病人停车，又方便了附近居民生活。附近居民对这个方案都比较满意，在信访代理员的见证下，还与医院签署了调解协议。

实际上，奉城镇信访办主任夏国英介绍，近年来，奉城镇集中优势资源，创新矛盾纠纷调处墨水，将人民调解、行政调解、司法调解三调有机结合，共打化解矛盾纠纷“组合拳”，积极推进完善多元化解矛盾纠纷机制。“实际解决矛盾的部门不在我们，但是我们怎么去协调他们，这都是要方方面面顾及到的，现在通过这样一个协调机制的话，我们就把他们凝聚在一起，这样处理矛盾的话非常有实效。”夏国英坦言，通过信访“家门口”服务，可以及时、有效地把矛盾化解在基层和萌芽状态，为群众解决难题，提升幸福感满意度。

评论：
“家门口”信访就是不断压实领导责任，整合多方资源，把千家万户的事变成日常工作的事。本案中，在信访矛盾中通过信访办、人民法庭、司法所“联手”，对相关部门及信访人进行了人民调解、行政调解、司法调解，加之社会参与和群众一起会商解决办法，这也是通过人民建议征集工作机理践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。正是因为多元化解矛盾纠纷机制，最终，医院和居民达成一致，立体车库得以开建，很好地解决了停车难问题。

在此次矛盾化解中贯穿始终的信访代理，是奉贤这几年一直坚持我为群众办实事的具体做法。实际上，在以往的大多数情况下，遇到纠纷时，老百姓第一时间并不知道应该去哪找谁。而位于基层的信访代理则能很好的聆听基层声音，通过信访“家门口”服务，依托基层社会治理，能及时、有效的将矛盾化解在基层和萌芽状态，努力把信访矛盾解决在当地，最大限度地实现矛盾不出村、化解在萌芽。

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