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奉贤有张“社区治理地图”,供居民“自行规划”,激活社区自治力
日期:2021-12-06 浏览
一座城市,应该有自己独特的品味。有的城市,用高楼大厦来体现它的现代化;有的城市,用味蕾来激活它的烟火味;而有的城市,则用创造来实现它的人民性。奉贤区奉浦街道,就有着一股浓浓的“人情味儿”。

从今年8月开始,在奉浦街道弯弯居委,一块占地400多平方米的闲置公共绿地空间,就在82名社区居民的规划、设计、建设、管理中,短短2个月,就拥有了全新的面貌。在这个面貌中,有的居民拾回了“菜园梦”,有的居民完成了“设计梦”,更多居民则享受到了“生态梦”的美好。



事实上,城市公共空间治理,一直是城市管理者遇到的老大难问题。它们,大多藏在社区犄角旮旯里,或荒废已久、或乱搭乱建、或脏乱不堪。常遭遇“外面,看不见;里面,管不住”的难题,更与奉贤新城的开发建设不相匹配。今年,结合奉贤区新出台的《关于“宜居小区·和美楼组”自治金使用管理的补充意见》,奉浦街道按需统筹辖区内的小区自治金和楼组自治金,鼓励居民变身“规划师”,以社区共享空间为画布,绘制自己的梦想空间。于是,微公园、微景观、微空间、微驿站悄然“上线”,而弯弯居委的改变,正是共治、共建、共享的结果。

居民按需规划,盘活闲置资源

前些天,一条贯穿奉浦街道上院北区南北的健康步道,在358户居民的期待中亮相。这条长600米的步道,连接了若干个休闲场地、儿童乐园及观景亭等区域,瞬间成为小区居民日常必打卡之地。



59岁的贾桂仙,既是小区受益者,也是参与步道设计的规划师之一。“这条步道,以前也有,但是因为没有资金维护,所以荒废好多年。”贾桂仙说,“可从居民角度来看,大家又特别希望有个唠唠嗑、健健身、遛遛娃的地方。而这条步道,就有很大的利用空间。”居民的共同心愿,撬动更多街道自治金向小区倾斜,激发了居民们践梦动力。不少居民主动找居委干部商量,要把遗忘的步道重新拉回视野。



“有的居民,征集需求;有的居民,提供点子;而有的居民,则自己动手改造……大家很是积极。”奉浦街道奉浦七居书记高丽群告诉记者,面向正门的步道路口,原本是一个喷水池,这次,就有居民提出了“改造方案”,把水池抽干,做成花卉展览区;还有居民提到,在步道相对宽敞的区域就拿出来打造成休闲广场和儿童乐园等。不仅如此,居民们还提出,要植入“软文化”。“他们把邻里互助的友爱故事变成了一则则漫画,点缀其中,让人觉得温暖了不少。”



这条由老百姓一起设计的步道,不仅好用,还让不少居民找回了热爱生活的理由。居民丁桂梅坦言,“我是跟孩子一起过来住的,前几年,这里真的没有什么休闲配套,想找个地方打拳,还要走出小区;想交几个新朋友,也没有什么交集点。现在不一样了,一早一晚,这条步道上基本都是人,一来一回的,大家就都认识了,所以真的心里老开心的。”同样感受到这份快乐的,还有55岁的“新奉贤人”彭惠钦,“在这条步道上,我认识了很多邻居,还知道了小区好多互助的故事,就觉得住对地方了,很有归属感的。”如今,居民们还成立了“维护队”,自建了“美丽约定”,共同爱护社区环境。

一次小小的规划,不仅盘活了小区的闲置资源,还凝聚了人心,形成了良好的社区风气,“我想,这应该就是治理的核心要义。”奉浦街道相关负责人介绍,今年,辖区内40多个小区,相继亮出了可以改造、需要治理、急需解决的“社区治理地图”,供社区居民“规划师”自行规划,并已诞生60个自治项目。自治,成为辖区每位居民的日常。

公益来创投,治出社区新活力

奉浦街道,处于奉贤新城核心区域,这也意味着,无论是面子还是里子,都需要创新思路,积极探索与奉贤新城定位相符合的社区治理新思路、新路径,治出新气象,治出新活力。



“在鼓励普通居民参与自治的同时,我们还以公益创投的形式,引入专业的‘社区规划师’,指导、协助居民们开展一系列符合城市可持续发展的规划和实践。”奉浦街道相关负责人介绍。

四叶草堂,就是一家在沪上颇为知名的民办非企业服务机构。创始人刘悦来,是同济大学景观系教师,长期致力于可持续景观设计与社区营造,并已在上海各个社区参与建立了120多个社区花园。此次,这家机构走进奉浦街道弯弯居委,让这里的居民也感受到了不一样的自治体验。



“622户居民中,一半是动迁户,一半是新奉贤人。为了这块空地,大家相互争了好多年。”奉浦街道弯弯居委党支部书记、主任王仙华坦言,因历史遗留问题,小区里有1600多平方米的公共绿化空间闲置,一些居民把空地当菜地,一些居民又希望清除菜地、恢复绿地,“虽然我们也推行自治,但因为两者居民‘票数’相当,最后的自治方案一直迟迟定不下来。”



如何不在“一刀切”的基础上,满足各方居民的需求?四叶草堂的专家们就给居民们带来了全新的方案。“我们通过调研发现,有的居民喜欢种菜,有的居民想要比较好的生态景观,还有的居民希望有亲手参与的机会。因此,我们建议居民们在先期试水的400多平方米闲置空间上,进行16个内容的区域划分。不同的区域对应相应需求的人群,这样一来,居民们的参与度提高了,满意度也提高了。”四叶草堂首席运营官刘璟说。



不仅如此,四叶草堂还和居民们一起参与区域空间的打造。比如,在生态景观建设中,需要运用到相关专业知识,才能构成一个一个平衡且生生不息的生态系统,形成真正的生态的景观。在这其中,四叶草堂就以面对面说、手把手教的形式,指导居民运用“好朋友种植法”去模仿大自然,促进植物的生长,增加产量,抑制害虫,模仿出了一个大自然的高效种植法。目前,16块区域均已装扮一新,既各有特色,又相互呼应,粉黛乱子草、欧石竹、狄草…趣意盎然,居民们也从“对立”走向了“言和”。



“社区规划师”坐诊,更激起不少居民的自治热情。80后社区居民徐晓,本身就从事城市规划建设工作。“我真的没有想到,小小社区的一场自治,竟然可以这样专业。”徐晓说,在前期参与中,他到过空地现场发现,区域划分很科学、很合理,“我感觉到,在社区,我也能有一番作为。”因此,但凡是与规划专业有关的,徐晓都主动把活“包”了。

目前,奉浦街道已相继引入四叶草堂、五棵树、磐石、红巢物业等10家“外援”机构,提升了该地13个居委的社区治理能力。

不论老少,皆可施展才华



治理,看似是个成年人的活,但在奉浦街道,无论是青春年少还是银丝垂鬓,都可以成为治理中的一员。8岁的慈怡梦,在奉浦街道弯弯居委闲置空地打造中,提交了一幅“我心目中的微花园”的画。在画里,花坛的形状是爱心的,花圃里的花是彩色的。一举被居民们采纳,并沿用成为现实。9岁的沈嘉禾,一到周末,便一头扎进大街小巷,用彩色的颜料给阴井盖、消防栓等添“新衣”。小朋友们乐在其中且乐此不疲。孩子们的妈妈直言,“‘双减’后,社区可以让孩子小有所乐,正是家长们想要看到的。”

人民城市人民建,人民城市为人民。对奉浦街道来说,落细落小的细胞,正是社区。“社区是家,美不美,看居民们的创造力大不大。社区是‘课堂’,好不好玩,看孩子们的想象力丰不丰富。”奉浦街道相关负责人说,每个人都可以成为社区的“规划师”,“在这里找到自己的梦想和抱负,实现人生的价值。”













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